关于完善住房公积金管理信息化建设的几点思考

住房公积金制度是我国社会保障体系的重要组成部分，在加快城镇住房制度改革、完善住房供应体系、改善中低收入家庭居住条件等方面发挥着重要作用。近二十年，我国住房公积金事业得到了迅速的发展，为推进住房公积金管理工作信息化创造了条件。本文针对完善住房公积金管理信息化建设，谈几点初浅认识。

　　一、住房公积金管理工作信息化的重要意义

　　所谓管理工作信息化，是指住房公积金管理中心在其管理和服务职能中运用现代网络技术，实现组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，使各项监管工作更加严密，服务更加便捷，最终建成一个精简、高效、廉洁、公平的管理运作模式。这个管理运作模式可概括为两方面：一是管理中心内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；二是管理中心与缴存单位和职工利用网络信息平台充分进行信息共享，达到服务便捷、强化监督，提高效率及办事公开的目的。

　　1.管理工作信息化密切了中心与缴存单位和职工的关系。网络环境下的信息化管理模式，以缴存单位和职工的需求为出发点，实现中心职能从管理型向管理服务型的转变。一方面，中心提供的各种服务比以前更便捷，对缴存职工的意见和需求的反应速度更快；另一方面，管理工作信息化具有外向型信息服务功能，可以利用高效可靠的信息网络，将信息快速、方便、廉价、准确地传递给缴存单位和职工以及社会各界，减轻他们为获取这些信息所需要付出的经济和时间负担。通过这种方式实现中心与缴存单位和职工双向、直接的沟通和互动，保障了缴存职工的知情权和参与权，能够有效地促进管理中心改善服务质量，提高工作效率，从而密切了与缴存单位和职工的关系。

　　2.管理工作信息化促进了政务公开工作。管理工作信息化是一种开放式管理方式。在这种管理方式下，缴存单位和职工以及社会各界，通过网络参与和监督住房公积金管理中心政策的制定和执行。通过政务公开，增加工作的透明度，改善管理中心与缴存单位和职工的交流方式，改变了权力运行的监督方式，使管理中心的职权、程序、办事结果、办事过程、时限、监督方式等均为社会所周知，可以有效防止管理人员利用信息垄断搞暗箱操作、权力“寻租”， 从根本上规范管理者的行为，防范各级管理人员违反规章制度而肆意妄为，有效抑制了在传统管理方式中容易滋生的腐败现象。建立对权力制衡的科学体系，是管理工作信息化的必由之路。

　　二、推进信息化建设是完善住房公积金管理的必然要求

　　住房公积金事业的发展为实现管理工作信息化奠定了基础。随着公积金归集额度的增加和效益的增长，以及电脑、网络的普及发展，为实现公积金管理信息化创造了条件。

　　1.推进住房公积金管理工作信息化是公积金事业发展的必然趋势。随着我国经济的高速发展，各地年归集公积金额度也呈迅猛增长之势。以长春市为例：2012年当年归集公积金74.54亿元，发放个贷46.32亿元。截止2012年末，中心累计归集385亿元，余额221亿元，同比增长24%；为11余万户职工发放个贷166亿元，收回贷款64亿元，个贷余额149亿元，同比增长27%；职工提取公积金164亿元；实现增值收益14.85亿元；为市财政提取城市廉租住房补充资金2亿余元。要想管理好如此巨额资金，没有强大的管理软件和信息系统作为技术支撑是难以想象的。

　　2.住房公积金网站建设是管理工作信息化的重要载体。住房公积金网站的建设和开通，有着特别的意义。它既是信息公开的平台，又是与缴存单位和职工沟通交流的平台；既是自我宣传展示的平台，又是实施公开监督的平台。按照《政府信息公开条例》的要求，全面披露管理信息，方便职工获取信息。网站开通既是推行政务公开工作的重要保障，也是管理中心广泛了解社情民意、倾听群众呼声、接受监督和完善管理的一个有益平台。

　　三、住房公积金管理信息化建设必须注重管理系统功能的研发

　　随着城市化的推进和经济的发展，住房公积金管理管理工作必将面临许多新情况、新问题和新挑战。不断加大公积金管理系统软件的升级和研发工作力度，尤为重要。其主要功能，既能满足日益增长的业务需求，又能达到集操作、管理和决策为一体，减少操作中的人为因素，提高工作效率，保障资金安全。

　　一是在资金划拨上。通过网上银行实现网上缴存、通存通兑、资金实时支付，定向支付和账户锁定功能，减少住房公积金管理中心与银行间的交接环节，保障资金实时、安全到账。

　　二是在贷款审批上。将人民银行征信信息引入贷款审查程序，严格审查申请人的贷款资格。贷款资金的发放实行程序化管理，建立经办人员、部门负责人和主管领导三级审批责任制，规避人为风险。

　　三是在贷后管理上。建立贷款资产分类体系，分析高风险贷款资产逾期的原因，有针对性地采取加强催收、坏账核销等资产保全措施，提高住房公积金贷款抗风险能力。

　　四是在公积金支取上。建立审查、复核的审批程序，并实行必要的电子监控。

　　五是在网络监督功能上。缴存公积金职工利用网络随时能够查询个人缴存信息和支取情况；公积金管理中心内部能够实现网上的时时监控；主管部门和人民银行通过监管网络系统，能够实现对资金流向的动态监管。

　　住房公积金管理工作信息化既是提升管理手段的必然要求，也是未来发展的必然趋势。必须以前瞻的视觉，不断加强信息管理化建设，充分利用现代管理手段，实现住房公积金管理工作的科学化、规范化，精细化。

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